Правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в выборах многих граждан и организаций стало труднее, при этом в нормативных актах появились и отдельные позитивные уточнения.
Кого затронули ужесточения
В первую очередь ограничения коснулись тех, кто оказался в реестре «иностранных агентов», а также тех, кого связывают с деятельностью признанных «экстремистских» или «террористических» организаций. Попадание в эти списки ведёт к утрате пассивного избирательного права — права быть избранным — и лишает возможности быть доверенным лицом, наблюдателем или уполномоченным представителем.
Понятие «иностранного агента» в законе сформулировано широко — статус теперь можно присвоить не только за получение иностранного финансирования. По словам заместителя министра юстиции Олега Свириденко, если бы единственным признаком было исключительно иностранное финансирование, в реестр попало бы лишь около 4% от нынешнего состава.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, не публикуется в открытом виде, поэтому неизвестно точное число внесённых в него. Определение «причастности» очень широкое: под него могут подпасть, например, пожертвования до запрета организации или даже публичные проявления, которые власти расценивают как связанные с запрещённой деятельностью.
Ключевые нововведения последних лет
- Фиксация утраты статуса кандидата вместо формального отказа в регистрации, если не представлены обязательные документы — это стандартизирует практику и упрощает экспертную оценку.
- Правила формирования избирательных фондов изменены: с 2024 года до регистрации кандидата разрешается расходовать не более 30% от лимита фонда, что формально связано с противодействием отмыванию денег, но может затруднить сбор подписей.
- После разъяснений Конституционного суда ошибки и опечатки в документах, из‑за которых нельзя однозначно установить личность, теперь могут привести к исключению кандидата из списка по округу, но не означают автоматический отказ в регистрации всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования партий и избирательных объединений будут сверяться с данными единого госреестра юридических лиц, а не только по документам о госрегистрации, — это упростит изменение названий.
Некоторые поправки действительно упрощают технические процедуры, другие же расширяют возможности точечного недопуска лиц к участию в выборах ещё до старта кампании — через включение в разные реестры. Полный аналитический отчёт, посвящённый этой теме, даёт подробную картину текущей практики и её возможных последствий для предстоящей кампании.
