По информации из дипломатических источников и собеседников, близких к администрации президента, обсуждается возможность вернуть практику выездных виз, действовавшую в Советском Союзе. Подготовкой пакета документов для соответствующего законопроекта якобы занимается Министерство иностранных дел, формально с целью усиления безопасности граждан за рубежом.
Что предлагается
Как утверждают собеседники, речь идёт о введении туристических выездных виз. По одному из сценариев, поездки в страны НАТО, причисленные к «недружественным», будут возможны только организованными группами не менее 10 человек и по заранее утверждённому маршруту — аналогично практике советских лет. Для других направлений планируется сохранить возможность индивидуального туризма, но при этом выездная виза потребуется в любом случае.
«Такого как сейчас: купил билет и полетел — быть не должно. Государство должно дать разрешение», — заявляют источники.
Исторический контекст
Ограничения на выезд из страны имеют давнюю историю: в советский период выезд за границу регулировался и требовал многочисленных согласований и разрешений через ОВИР. Запреты на выезд в ряде форм были введены ещё в 1930‑е годы.
Правовой статус и действующие ограничения
Свобода выезда и возвращения в Россию гарантирована статьёй 27 Конституции РФ, однако в ряде случаев она может быть ограничена — например, при подозрении в совершении преступления. Ранее официальные представители министерства иностранных дел заявляли, что введение каких‑то специальных выездных виз не планируется.
Новые механизмы ограничения выезда уже действуют через закон об электронных повестках, вступивший в силу в 2023 году. Появление повестки в электронном реестре Минобороны позволяет сделать человека невыездным: при этом за неявку по повестке гражданину могут быть временно ограничены возможность водить автомобиль, регистрироваться как самозанятый или ИП, брать кредиты и совершать сделки с имуществом.
Кроме того, запрет на выезд может быть введён при введении военного положения. На данный момент такой режим введён в контролируемых российскими властями районах Украины — «ДНР», «ЛНР», а также в частях Запорожской и Херсонской областей.
