Законопроект, продвигавшийся сенатором Линдси Грэмом, предлагает наделить президента США правом вводить пошлины до 100% в отношении пяти крупнейших импортеров российской нефти и газа. В числе потенциальных целей называются Китай и Индия. Ожидается, что документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины могут касаться не только самих стран, но и физических и юридических лиц, участвующих в обслуживании этих поставок — например, НПЗ, банков и трейдеров. Закон не обязывает президента применять эти меры; решение останется за ним.
Аналитики отмечают, что это стал бы первый случай, когда Конгресс санкционирует применение пошлин в качестве прямого геополитического рычага; ранее тарифы применялись в основном против недобросовестных торговых практик.
Текущий текст — результат компромисса. Ранее обсуждались более жёсткие варианты, в том числе предложения о значительно более высоких ставках, но администрация настаивала на том, чтобы решение о применении мер оставалось на усмотрение президента.
Критики выражают обеспокоенность, что такая свобода рук может быть использована не для давления на Россию, а для развертывания торговых конфликтов против друзей и соперников. По мнению бывшего высокопоставленного специалиста по санкциям Эдварда Фишмана, более эффективной мерой могли бы стать вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их компаний, нежели вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это может стать чувствительным ударом: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а избыток нефти уже заметен — на море скопилось порядка 135 млн баррелей. Тем не менее между внесением законопроекта и реальным введением пошлин большая дистанция: часть законодателей опасается давать президенту новые полномочия, и окончательное решение о применении мер всё равно будет принимать президент.