Кратко о выводах
За последние пять лет в избирательное законодательство внесли множество поправок. Экспертный разбор выявил шесть основных последствий этих изменений для избирательного процесса и прав граждан.
Шесть ключевых выводов
- Ограничение избирательных прав: появились административные механизмы для точечного лишения права быть избранным — например, включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Снижение общественного контроля: фактически упразднены участники комиссий с совещательным голосом, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав, СМИ и наблюдателям затруднён доступ на участки; внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Электронное голосование (ДЭГ): применение ДЭГ сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и возможностями для принуждения избирателей, поэтому эксперты считают его преждевременным к повсеместному использованию.
- Ограничения фандрайзинга: закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования широкой аудитории.
- Ограничения агитации: запрещено агитировать на заблокированных ресурсах — прежде всего в неподконтрольных властям соцсетях; введены запреты на использование образов и голосов умерших или вымышленных лиц, что целенаправленно затрудняет ряд форм политической рекламы.
- Усиление зависимости комиссий от исполнительной власти: изменения расширили влияние исполнительной власти на состав и работу избирательных комиссий и дали им дополнительные рычаги для ограничения деятельности оппозиции, например требование предварительной передачи копий агитационных материалов в избиркомы.
Общая оценка
Хотя часть поправок носит технический характер, общая тенденция за последние годы — к сокращению прозрачности и усилению административного контроля над выборами. Многие изменения лишь развивают ранее заданные направления, что усложняет условия для конкурентных и общественно контролируемых кампаний.
Анализ этих изменений помогает понять возможные последствия для предстоящей избирательной кампании и риски для электоральной конкуренции.
