Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к грядущей реформе отрасли и не распространять на них стандартные требования. В обращении, подписанном рядом компаний, в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», предлагается выделить для сегмента межоператорского транзита, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры отдельные правила.
В письме «ГлобалНет» отмечают, что операторы магистрального транзита не строят абонентские сети и не подключают жилые дома: их клиенты — другие операторы и корпоративные сети. Поэтому предложенный регуляторный механизм не учитывает профиль их деятельности и может вывести такие компании из правового поля.
Предлагаемая модель лицензирования
- Переход от нынешних 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, доступна при уставном капитале от 5 млн; предполагается для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей при капитале от 100 млн, работа в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн рублей и требование капитала от 1 млрд, даёт право оказывать услуги по всей стране.
Отдельный блок предложений касается требований по СОРМ. Сейчас операторы обязаны подавать заявление и готовить планы внедрения в несколько этапов; новая инициатива предполагает обязать выполнять требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Также обсуждается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи (на период до 2030 года). По мнению инициаторов, снятие моратория упростит контроль за соблюдением сроков внедрения СОРМ.
Рыночные участники предупреждают, что выполнение новых требований потребует серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и удалении от крупных населённых пунктов, что приведёт к значительному росту стоимости услуг и рискам усиления монополизации рынка.
В числе причин инициативы называют как коммерческие интересы крупных игроков, так и стремление установить дополнительные технические средства на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом эксперты отмечают, что иностранные магистральные операторы в ряде случаев вряд ли согласятся работать исключительно с подконтрольными компаниями.
Участники рынка подчёркивают, что в текущем варианте реформа не учитывает специфику инфраструктурных компаний. В «ГлобалНет» указывают, что требования по территориальному охвату фактически исключают их сегмент из предложенной модели лицензирования.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — заявил генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский.
Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия в пользу технических показателей: пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Аналогичные замечания в адрес проекта направили и другие магистральные компании. В Минцифры подтвердили получение обращений и заявили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
